紀(jì)律嚴(yán)明是黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的重要保證。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著黨和國(guó)家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，我國(guó)進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，鄧小平同志明確指出：“要搞四個(gè)現(xiàn)代化，使中國(guó)發(fā)展起來(lái)，就要有紀(jì)律、有秩序地進(jìn)行建設(shè)。”在改革開放大潮中，我們黨始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

>> 黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

重建黨的紀(jì)律

“文化大革命”期間，個(gè)人主義、無(wú)政府主義思想泛濫，黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)癱瘓，黨的紀(jì)律廢弛。鑒于這些沉重教訓(xùn)，在黨的十一屆三中全會(huì)前后，黨中央決定重設(shè)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，建立健全黨規(guī)黨紀(jì)，黨的紀(jì)律建設(shè)由此開啟了一個(gè)新時(shí)期。

恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，是“文革”后黨內(nèi)外的共同呼聲和普遍訴求。在1978年11月的中央工作會(huì)議上，就有人提出：“希望趕快成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，建議委托德高望重的老同志負(fù)責(zé)。”1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)正式選舉產(chǎn)生以陳云同志為第一書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。隨后，地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)也陸續(xù)重建。1979年1月初，中央紀(jì)委常務(wù)書記黃克誠(chéng)和副書記王鶴壽到陳云同志家中請(qǐng)示中央紀(jì)委工作方針，陳云同志當(dāng)即答復(fù)：“維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問(wèn)題。”就這樣，新成立的中央和地方各級(jí)紀(jì)委，圍繞維護(hù)黨紀(jì)、端正黨風(fēng)卓有成效地開展工作，為恢復(fù)和發(fā)展黨的紀(jì)律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1978年底，針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)政治原則和組織原則被破壞的狀況，黨中央開始著手制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）。經(jīng)過(guò)近一年的討論，在廣泛征求意見和反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)正式通過(guò)《準(zhǔn)則》并向全國(guó)公布。《準(zhǔn)則》總結(jié)歷史上黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把黨章的有關(guān)規(guī)定和民主集中制的原則具體化，使黨的規(guī)章更加完備，對(duì)新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)具有奠基性意義。1982年9月，黨的十二大通過(guò)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。在領(lǐng)導(dǎo)起草工作過(guò)程中，鄧小平同志提出，“黨章對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利要有明確規(guī)定”，“以后要求入黨和黨員登記都要根據(jù)黨章辦事”。十二大黨章中專列“黨的紀(jì)律”一章，全面具體地闡釋了黨的紀(jì)律要求，把“自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律”確定為黨員義務(wù)，對(duì)紀(jì)律處分的類型和程序作出詳細(xì)規(guī)定。在十二大黨章和《準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，新時(shí)期逐步形成以黨章為根本、以黨內(nèi)法規(guī)為主體的黨規(guī)黨紀(jì)體系，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本遵循和重要依據(jù)。

一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來(lái)

改革開放初期，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮和西方腐朽生活方式的沖擊影響，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”，“必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性”。當(dāng)時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部利用手中權(quán)力搞特權(quán)、謀私利，引起了人民群眾的議論。針對(duì)這一現(xiàn)象，1979年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行。1980年10月，北京豐澤園飯莊一位廚師寫信給中央紀(jì)委，反映商業(yè)部部長(zhǎng)等人在飯莊搞特殊化，請(qǐng)客吃飯而少付錢。黃克誠(chéng)派人查實(shí)情況后，不但通報(bào)全黨，還在《人民日?qǐng)?bào)》上公開披露。此事引起不小震動(dòng)，有人認(rèn)為處理得過(guò)重，讓一些同志下不來(lái)臺(tái)。黃克誠(chéng)態(tài)度很堅(jiān)決，他說(shuō)：“現(xiàn)在老百姓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊不滿，不就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部不自覺(jué)、搞特殊化嗎？難道就不能批評(píng)了，不能見報(bào)了？有什么不得了？輿論監(jiān)督，聽聽老百姓的聲音有什么不好？”許多人認(rèn)為，連部長(zhǎng)這么高級(jí)的干部也通報(bào)，中央紀(jì)委動(dòng)真格了。

我們黨抓紀(jì)律，不僅抓“關(guān)鍵少數(shù)”，也面向全體黨員。1983年，黨中央部署分期分批在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行整黨。這是改革開放后進(jìn)行的歷時(shí)最長(zhǎng)、規(guī)模最大的一次全面系統(tǒng)的整黨，其重要任務(wù)之一就是“加強(qiáng)紀(jì)律，反對(duì)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的家長(zhǎng)制、派性、無(wú)政府主義、自由主義，改變黨組織的軟弱渙散狀況”。經(jīng)過(guò)歷時(shí)3年半的整黨，全黨的紀(jì)律意識(shí)顯著增強(qiáng)，原來(lái)處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的一些黨組織有了明顯好轉(zhuǎn)，黨的紀(jì)律建設(shè)有了質(zhì)的提升。

隨著改革開放深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象在一定程度上滋生蔓延。1982年1月，一篇題為《廣東一些地區(qū)走私活動(dòng)猖獗》的信訪簡(jiǎn)報(bào)反映，當(dāng)時(shí)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有的國(guó)家機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門不同程度地參與走私販私活動(dòng)。陳云同志看到后極為震怒，馬上作出批示：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓。”鄧小平同志表示認(rèn)同，在陳云同志的批語(yǔ)上加寫了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個(gè)字。不久之后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》。1983年1月，原廣東海豐縣委書記王仲因貪污罪和受賄罪被執(zhí)行槍決，成為改革開放后第一個(gè)因貪腐被判處死刑的縣委書記，被視為“改革開放反腐第一案”。黨中央嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的系列舉措，不僅凈化了黨內(nèi)風(fēng)氣，也維護(hù)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，確保改革開放沿著正確方向前進(jìn)。

>> 位于北京奧林匹克公園中的“廉潔辦奧運(yùn)”主題雕塑。

講政治 講紀(jì)律

黨的十三屆四中全會(huì)以后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，面對(duì)各種前所未遇的嚴(yán)峻考驗(yàn)，江澤民同志認(rèn)為：“全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，我們就能無(wú)往而不勝。”他強(qiáng)調(diào)：“要把整頓和加強(qiáng)黨的紀(jì)律，作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題抓緊抓好。”在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，黨的紀(jì)律建設(shè)的全面深化和發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到了保駕護(hù)航作用。

20世紀(jì)90年代東歐劇變、蘇聯(lián)解體等事件，給黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治紀(jì)律建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。一些黨員干部理想信念出現(xiàn)滑坡，有的認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就可以不注意政治紀(jì)律了，有的搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，還有的甚至公然反對(duì)黨中央大政方針，與黨離心離德。對(duì)此，江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“講政治，對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)任何時(shí)候都要堅(jiān)持。”1996年10月，黨的十四屆六中全會(huì)決定，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。以“講政治”為核心的“三講”教育層層落實(shí)、不斷推進(jìn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治紀(jì)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定、政治信仰更加堅(jiān)強(qiáng)，有效抵制了資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的侵蝕。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步推開，使得商品交換原則一定程度侵入黨內(nèi)生活，由此產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象引起黨中央高度重視。我們黨以堅(jiān)定意志嚴(yán)肅查處各種貪污腐敗案件，特別是查處陳希同、成克杰等一批大案要案，產(chǎn)生了巨大震懾作用，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。1992年10月，黨的十四大首次將“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”寫入黨章，并且此后每年中央紀(jì)委都要召開全會(huì)部署反腐倡廉工作，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人出席中央紀(jì)委全會(huì)也成為慣例。1993年1月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督兩項(xiàng)職能的體制。1996年3月，中央紀(jì)委制定并下發(fā)《關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》，將巡視制度作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的五項(xiàng)制度之一。1997年2月，黨中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，這是黨的歷史上第一部全面系統(tǒng)規(guī)范黨紀(jì)和黨紀(jì)處分的重要法規(guī)。這些重要制度法規(guī)的確立，有力推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)沿著科學(xué)化、規(guī)范化的軌道前進(jìn)。

黨的紀(jì)律建設(shè)邁出重大步伐

黨的十六大后，我國(guó)既置身于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流中，又肩負(fù)著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更為復(fù)雜。胡錦濤同志指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。”我們黨全方位、多領(lǐng)域開展紀(jì)律建設(shè)，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。

這一時(shí)期，黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，不斷探索推進(jìn)一系列創(chuàng)新舉措。黨深刻認(rèn)識(shí)到政治紀(jì)律的重要性，明確提出“政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律”。黨把廉政紀(jì)律放在突出位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。黨持續(xù)糾正違反群眾紀(jì)律的各種行為，對(duì)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。在黨規(guī)制定上，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等重要法規(guī)；在黨紀(jì)教育上，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，將“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育”列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)院校課程；在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上，嚴(yán)肅查辦一大批群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件、房地產(chǎn)開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等，表明我們黨正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心。

在應(yīng)對(duì)處理各種重大和突發(fā)事件中，我們黨更加注重加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以嚴(yán)明紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。汶川大地震發(fā)生后，為保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行，中央紀(jì)委、監(jiān)察部迅速出臺(tái)《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為。2008年北京奧運(yùn)會(huì)籌辦過(guò)程中，黨中央提出“節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)”要求，并在奧運(yùn)史上第一次設(shè)立奧運(yùn)會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)場(chǎng)館建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，得到了全國(guó)人民一致認(rèn)可和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

改革開放以來(lái)的實(shí)踐證明，什么時(shí)候黨的紀(jì)律嚴(yán)明，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)增強(qiáng)，黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候黨的紀(jì)律松弛，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是我們黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、把握主動(dòng)、贏得未來(lái)，從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第6期；作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副研究員）

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：鐘鳴 )