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在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話
(2024年7月18日)
習(xí)近平
這次全會,聽取了中央政治局工作報告,分析了當(dāng)前形勢和任務(wù),審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,圓滿完成了各項議程。
全會通過的《決定》,總結(jié)運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經(jīng)驗,深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求,集中全黨全社會智慧,科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。
下面,我代表中央政治局,就貫徹落實全會精神講幾點意見。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,于2024年7月15日至18日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神
第一,深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革,是改革取得成功的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來,我們以全面深化改革為動力,以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固,得到人民群眾衷心擁護(hù)。新征程上,我們靠什么來進(jìn)一步凝心聚力?就是要靠中國式現(xiàn)代化。黨的二十大對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步全面深化改革,必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題來展開。要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,堅決破除各種體制機制障礙,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力,有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險挑戰(zhàn),為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
第二,深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則,是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果,對于增強進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性,推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),這是我們的最大政治優(yōu)勢,是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅持以人民為中心,要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),善于匯集民智、凝聚民心,使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅持守正創(chuàng)新,既要有道不變、志不改的強大定力,堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖,又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄,推動改革不斷取得新突破。堅持以制度建設(shè)為主線,要加強頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度。堅持全面依法治國,要善于運用法治思維和法治方式破解改革難題,鞏固改革成果,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。堅持系統(tǒng)觀念,要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些原則,必須在改革實踐中毫不動搖堅持并不斷豐富和發(fā)展。
第三,深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措。《決定》突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生,安排了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全保障和改善民生制度體系等7個部分,就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革、完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、深化財稅和金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等重大問題,提出一系列重大改革舉措。同時,《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國防和軍隊改革等戰(zhàn)略任務(wù),針對體制機制方面的突出矛盾和問題,提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面,構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。
《決定》提出的一系列重大改革舉措,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所需,順應(yīng)人民群眾期待和社會預(yù)期,奔著問題去,著力健全制度、破除體制機制障礙,既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握這些重大改革舉措,領(lǐng)會好改革意圖,把握準(zhǔn)改革指向,堅定不移予以推進(jìn)。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,于2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習(xí)近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會場。 新華社記者 岳月偉/攝
第四,深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革,必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大,對各級黨組織正確判斷形勢、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實,對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求,必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。《決定》以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點,就深化管黨治黨制度改革作出部署。主要包括:鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部;引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,落實“三個區(qū)分開來”,激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題;認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題,不斷增強黨組織政治功能和組織功能;完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,完善權(quán)力配置和運行制約機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進(jìn)這些改革,目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境,為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證,要深刻領(lǐng)會和把握。
二、切實抓好《決定》部署的貫徹落實
第一,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序,明確各項改革實施主體和責(zé)任。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。中央和國家機關(guān)、人民軍隊等要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任,聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作,主動擔(dān)當(dāng)作為,深入研究推進(jìn)本部門本單位本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效。地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實施。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上,既掛帥又出征,重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。
第二,堅持整體推進(jìn)。《決定》部署的各項改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強,貫徹落實中既不能單打獨斗、單兵突進(jìn),又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅持先立后破、不立不破,準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點,合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機,根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不超前、不滯后。當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰(zhàn)的,就抓緊改;需要久久為功、打持久戰(zhàn)的,就徐圖之。要加強各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合,增強改革取向的一致性,堅決防止和克服本位主義,不能因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續(xù)性,過去已經(jīng)定下來的改革,要繼續(xù)抓好落實,新部署的改革要抓緊研究方案、扎實推進(jìn)。
2024年9月10日至13日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是11日上午,習(xí)近平在天水市麥積區(qū)南山花牛蘋果基地考察時,走進(jìn)果林了解相關(guān)種植、技術(shù)和管理情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
第三,鼓勵探索創(chuàng)新。《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的,需要制定周密可行的改革方案。各地區(qū)各部門要樹立全國一盤棋思想,自覺在大局下行動,全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時,要緊密結(jié)合實際,因地制宜,主動作為,找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定切合實際的具體改革舉措,防止照抄照搬、上下一般粗。對已經(jīng)確定必須取得突破但一時還沒有實踐經(jīng)驗的改革,要采取試點先行探索的辦法,取得經(jīng)驗、看準(zhǔn)了再推開。對新領(lǐng)域新實踐遇到的新問題,要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,鼓勵開拓創(chuàng)新,不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。
第四,務(wù)求取得實效。要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機制,從改革方案設(shè)計到改革組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題,防止重文件制定輕文件落實等不良傾向。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強責(zé)任感和使命感,牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念,推動廣大黨員、干部緊密結(jié)合工作職責(zé),把改革任務(wù)落細(xì)落小落實。要加強改革督察,強化跟蹤問效,深入查找存在的問題和原因,及時推動整改。要把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革,真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
三、扎實做好下半年工作
今年時間已經(jīng)過半,做好下半年工作對實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)十分重要。我著重強調(diào)幾點。
第一,堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。上半年,經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢得以鞏固,積極因素增多,各方信心增強。同時,經(jīng)濟(jì)運行面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少,要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,采取針對性強的措施予以應(yīng)對。要落實好宏觀政策,發(fā)行并用好超長期特別國債,著力做好國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項工作。要積極擴大國內(nèi)需求,研究安排超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用品以舊換新,創(chuàng)造更多消費場景,持續(xù)釋放消費和投資潛力。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局未來產(chǎn)業(yè),運用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快培育外貿(mào)新動能,積極擴大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,持續(xù)開展碳達(dá)峰專項行動。要切實保障和改善民生,解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問題,促進(jìn)中低收入群體增收,扎牢社會保障網(wǎng),鞏固拓展脫貧攻堅成果。
第二,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要落實好防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措,扎實抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險防控和化解工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施,織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng),切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn),主動塑造有利外部環(huán)境。
2024年9月10日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在前往甘肅考察途中,來到陜西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物院。 新華社記者 王曄/攝
第三,搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評估和謀劃工作。今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)情況如何,“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù),要提前研究,總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實情況,切實搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。
第四,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神,抓好黨的創(chuàng)新理論武裝,提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要抓好管黨治黨各項任務(wù)落實,健全全面從嚴(yán)治黨體系,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。要切實改進(jìn)作風(fēng),克服形式主義、官僚主義頑疾,持續(xù)為基層減負(fù),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,扎實做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果,深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,推動各級黨組織和廣大黨員、干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
( 編輯:白 翔 送簽:白 翔 簽發(fā):趙品 )
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